
สองปีหลังจากยุทธการที่นิวยอร์ก Steve Rogersทำงานในวอชิงตัน ดี.ซี.สำหรับหน่วยจารกรรมSHIELDในขณะที่ปรับตัวเข้ากับสังคมร่วมสมัย ในระหว่างปฏิบัติภารกิจร่วมกับเจ้าหน้าที่Natasha Romanoffและ ทีม S.TRIKE ต่อต้านการก่อการร้าย ของ SHIELD นำโดย Agent Brock Rumlowเพื่อปลดปล่อยตัวประกันบนเรือ SHIELD จากโจรสลัดที่นำโดยGeorges Batrocโรเจอร์สพบว่า Romanoff มีวาระอื่น: เพื่อดึงข้อมูลจากเรือ คอมพิวเตอร์ กลับไปที่Triskelionซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของ SHIELD Rogers เผชิญหน้ากับผู้กำกับNick Furyและได้รับฟังการบรรยายสรุปเกี่ยวกับ Project Insight: เฮลิคอปเตอร์สามลำที่เชื่อมโยงกับดาวเทียมสอดแนม ซึ่งออกแบบมาเพื่อกำจัดภัยคุกคามก่อน ไม่สามารถถอดรหัสข้อมูลของโรมานอฟได้ ฟิวรี่เริ่มสงสัยเกี่ยวกับอินไซท์และขอให้ อเล็กซานเดอร์ เพียร์ซเจ้าหน้าที่อาวุโสของ SHIELD และรัฐมนตรีกระทรวงความมั่นคงภายในให้ชะลอโครงการ ระหว่างทางไปนัดพบกับมาเรีย ฮิลล์ความโกรธแค้นถูกซุ่มโจมตีโดยผู้โจมตีที่นำโดยนักฆ่าชื่อวินเทอร์โซลเยอร์ ฟิวรี่หนีไปยังอพาร์ตเมนต์ของโรเจอร์ส ฟิวรี่เตือนเขาว่า SHIELD ถูกบุกรุก แต่ได้รับบาดเจ็บจากวินเทอร์โซลเยอร์ ก่อนที่จะมอบแฟลชไดรฟ์ที่มีข้อมูลของเรือ ให้โรเจอร์ส ความโกรธแค้นเสียชีวิตระหว่างการผ่าตัด และฮิลล์ฟื้นร่างกาย วันรุ่งขึ้น เพียร์ซเรียกโรเจอร์สไปที่ทริสเคเลียน เมื่อโรเจอร์สปกปิดข้อมูลของฟิวรี่ เพียร์ซก็ตราหน้าว่าเขาคือผู้หลบหนี โรเจอร์สพบกับโรมานอฟตามล่าโดยสไตรค์ โดยใช้ข้อมูลนี้ พวกเขาค้นพบบังเกอร์ SHIELD ลับในรัฐนิวเจอร์ซีย์ ที่ซึ่งพวกเขาเปิดใช้งานซูเปอร์คอมพิวเตอร์ที่มีจิตสำนึกของArnim Zola ที่เก็บรักษาไว้. Zola แจ้งพวกเขาว่าหลังจากถูกจับโดย Rogers ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองเขาได้รับคัดเลือกให้ SHIELD ซึ่งเขาได้ปฏิรูปHydra อย่างลับๆ ภายในกลุ่ม หว่านความโกลาหลทั่วโลกโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มนุษยชาติยอมจำนนต่อเสรีภาพเพื่อแลกกับความปลอดภัย ใช้ Winter Soldier เป็นนักฆ่าหลัก ทั้งคู่หนีความตายอย่างหวุดหวิดเมื่อขีปนาวุธ SHIELD ทำลายบังเกอร์ และตระหนักว่าเพียร์ซเป็นผู้นำของไฮดราภายใน SHIELD